CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 412 / 2012

Dosar nr. 415 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Contractului - cadru privind condiţiile acordării asistenţei medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2011-2012, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1389/2010

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Contractului - cadru privind condiţiile acordării asistenţei medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2011-2012, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1389/2010, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.90 din 22.05.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea şi completarea Contractului-cadru privind condiţiile acordării asistenţei medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2011-2012, cu modificările ulterioare, reglementările propuse vizând, printre altele, reglementarea activităţii de prescriere electronică a medicamentelor, cu şi fără contribuţie personală, în tratamentul ambulatoriu, decontarea unor servicii efectuate de medicii de familie şi de cei de specialitate din cadrul ambulatoriului clinic, precum şi obligaţia unităţilor sanitare cu paturi de a raporta caselor de sănătate consumul de medicamente.

2. Cu privire la titlul proiectului semnalăm că între formularea utilizată în Nota de fundamentare şi cea din proiect există diferenţe. În consecinţă este necesară modificarea corespunzătoare a Notei de fundamentare.

3. La art.I, având în vedere că intervenţiile se referă doar la anexa care cuprinde Contractul-cadru, pentru rigoarea redactării sugerăm reformularea părţii introductive, astfel:

           „Art.I. - Contractul-cadru privind condiţiile acordării asistenţei medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2011-2012, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1389/2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.895 din 30 decembrie 2010 cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:”.

4. La pct.1, precizăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, indicarea elementelor structurale din actul de bază supuse intervenţiilor legislative nu se face prin abrevieri. Ca urmare, partea dispozitivă va fi reformulată astfel:               

 „1. La articolul 15 literele l) şi x) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”

5.         La pct.2 al art.I, partea dispozitivă, pentru corectitudinea redactării, sintagma „se introduce o literă nouă, litera c)” va fi înlocuită cu sintagma „se introduce o nouă literă, lit.c)”.

Reiterăm observaţia în mod corespunzător şi pentru situaţiile care vizează intervenţii asupra alineatelor, cât şi pentru toate părţile dispozitive similare din proiect.

6.        La pct.5 al art.I, pentru respectarea uzanţei în redactarea actelor normative, partea dispozitivă trebuie reformulată astfel:

„e) După alineatul (2) al articolului 36 se introduce un nou alineat, alin.(2¹) cu următorul cuprins:”

În debutul textului propus pentru art.36 alin.(2¹) este necesară înlocuirea sintagmei „Prin derogare de la prevederile alin.(2) cu sintagma „Prin excepţie de la prevederile alin.(2)”, întrucât, potrivit normelor de tehnică legislativă, derogarea operează de la un act normativ la altul, spre deosebire de „excepţie” care operează în cadrul aceluiaşi act normativ.

Facem această observaţie şi pentru pct.7 la textul propus pentru art.36 alin.(6), unde sintagma „Prin derogare de la prevederile alin.(5)” va fi înlocuită cu sintagma „Prin excepţie de la prevederile alin.(5)”.

Totodată, la textul propus pentru art.36 alin.(2¹) lit.b), sintagma „prevăzute la alin.1 litera c)” se va reda „prevăzut la alin.(1) lit.c)”. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare.

7.        La pct.8 al art.I, la textul propus pentru art.37 alin.(1), pentru rigoare în redactare, sugerăm înlocuirea expresiei „trimestrele III şi IV 2012” cu expresia „trimestrele III şi IV ale anului 2012”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare.

8.        La partea dispozitivă a pct.15 al art.I, sintagma „..un nou subpunct, subpunctul b³ )” va fi înlocuită cu sintagma „..un nou subpunct, subpct b³ )”.

9.        La pct.22, la textul propus pentru art.76 alin.(2) şi (3), pentru o exprimare normativă adecvată, sugerăm înlocuirea expresiilor „conform alin.(...)”, „conform prevederilor alin.(...)” şi „în condiţiile alin.(...)” prin expresia „potrivit alin.(...)”.           

10.        La pct.23, menţionăm că, în cazul abrogărilor se vor folosi formulările specifice modificărilor, cu precizarea că sintagma „se modifică şi va avea următorul cuprins: va fi înlocuită cu sintagma „se abrogă”. Ca urmare partea dispozitivă va fi redată, astfel:

„23. Alineatul (4) al articolului 76 se abrogă”.

11. La pct.26 al art.I, referitor la art.143 alin.(1) teza a doua, semnalăm că în condiţiile în care prima teză prevede obligativitatea utilizării prescripţiei medicale electronice începând cu 1 iulie 2012, stabilirea unei alte date prin norme pare a fi în contradicţie cu dispoziţiile de la alin.(6) şi (7) potrivit cărora este posibilă utilizarea prescripţiilor medicale off-line şi ulterior datei menţionate, cu obligaţia introducerii acestora în sistemul informatic.

Sugerăm reformularea normei corespunzător intenţiei iniţiatorului.

Totodată la alin.(3), pentru eficienţa normei, sugerăm să se stabilească un termen pentru emiterea ordinului ministrului sănătăţii şi al preşedintelui CNAS cu privire la elaborarea normelor metodologice.

La alin.(7), pentru rigoarea exprimării, sugerăm înlocuirea sintagmei „obligaţia de la alin.(6)” cu sintagma „obligaţia prevăzută la alin.(6)”, observaţie valabilă şi pentru alin.(8) partea introductivă şi alin.(9).

La alin.(10), pentru identificarea corectă a normei de trimitere şi corectitudinea redactării, sintagma „Reţinerea sumei conform prevederilor alin.(8) şi (9)” va fi înlocuită cu sintagma „Reţinerea sumelor prevăzute la alin.(8) lit.b) şi alin.(9)”.

Această observaţie o reiterăm şi pentru alin.(11) şi (12).

12.      Având în vedere că textul art.II se referă tot la actul de bază, acesta va fi numerotat în continuare ca pct.27, urmând a se elimina forma abreviată „Art.II”.

În consecinţă „Art.I” va deveni „Articol unic”.

Totodată, abrevierea „H.G ” din cuprinsul textului va fi redată in extenso.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.412/23.05.2012